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寧波市文明辦主任李正平:農村環境衛生整治是實施鄉村振興戰略的重要基礎工程

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寧波市文明辦主任李正平:農村環境衛生整治是實施鄉村振興戰略的重要基礎工程 2019-03-20 10:27:00   .TRS_Editor P{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{line-height:2;font-family:宋體;font-size:12pt;}  農村環境衛生是廣大農村實現美好生活的重要體現和實現美麗鄉村的前提條件。自2015年底以來,寧波市深入踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要思想,按照市委、市政府“提升城鄉品質、建設美麗寧波”的總體部署,在全市農村廣泛開展了環境衛生整治行動,以清理農村建筑垃圾、生活垃圾、普通工業垃圾、農業生產垃圾為重點,建立健全農村環境衛生長效保潔機制,推動實現農村環境品質和農民生活質量的大改變、大提升。2015年底至2016年初,在開展農村環境衛生集中整治百日行動的基礎上,從2016年起,又在全市農村推行了連續三年的環境衛生長效保潔機制的建立和完善,使農村環境衛生面貌得到很大的改觀,農民環境意識和幸福感獲得感進一步增強,為助推鄉村振興戰略、實現高質量發展奠定了堅實基礎。美麗庭院。圖片來源:寧波市文明辦  開展農村環境衛生整治既要發揮黨委政府的主導作用,更要發揮農村群眾的主體作用。黨委政府要把農村環境衛生整治擺上重要位置,作為鄉村振興戰略的基礎工程和提升農村群眾生活水平的實事工程來抓,明確農村環境衛生整治的基本目標、主要任務、部門職責和督查考核等內容,確保領導力量到位、工作人員到位、具體措施到位,一級抓一級,狠抓工作落實,確保各項工作任務的完成。完善工作機制,加大資金投入的力度,強化考核的導向作用;加大宣傳推廣的力度,及時發掘宣傳推廣先進的經驗和做法;加大督促檢查的力度,發揮各方面督查的作用,特別是新媒體、新媒介的作用,形成全面而及時的督促推進局面。但農村環境衛生整治光靠政府主導和推動是不夠的,還需要發動和依靠廣大農村群眾的參與。一是黨員干部要帶頭。在基層,“群眾看干部”的現象尤為明顯。這就要求在農村環境衛生整治中,充分發揮黨員干部的先鋒模范作用,亮出身份,帶頭實干,用實際行動為群眾做出表率。余姚市依托“黨員活動日”“青春治水”等活動,發動黨員帶領廣大村民群眾積極參與環境衛生整治;寧海縣將每個月的第2個星期二定為“環境整治日”,組織機關企事業干部、鄉鎮(街道)聯村干部、各村全體黨員干部及部分群眾清理村莊(社區)內的垃圾和雜物;鎮海區委組織部專門發文要求黨員干部帶頭參與聯村環境衛生整治,在群眾中產生了良好影響。二是發動群眾積極參與。通過完善村規民約、“環境衛生公約、美麗庭院創建、“最潔美村莊”評選等途徑,吸引群眾參與到整治活動中來,落實門前“三包”,打掃自家庭院,不斷強化群眾環境衛生意識,提升村民參與農村環境衛生整治的主動性和積極性。奉化區開展“環境衛生整治萬名‘啄木鳥’在行動”活動,發動萬名黨員干部、萬名志愿者、萬名外來務工人員、萬名大媽、萬名學生、萬名驢友通過隨手拍等方式勸阻、舉報、制止不衛生現象,引導廣大群眾從“袖手看”到“隨手拍”,再到“動手干”。實踐證明,凡是群眾參與度高的地方,農村環境衛生整治的效果都很好。三是發揮婦女“半邊天”的作用。目前在許多農村,婦女是主要的骨干力量。要充分發揮各級婦女組織的作用,更廣泛地團結凝聚農村婦女的力量,結合“最美家庭”“好婆婆好媳婦”“十星級文明戶”等文明家庭創建活動,引導農村婦女從最基本的環境衛生入手,廣泛調動家庭成員積極參與,變“要我衛生”為“我要衛生”,全面提升農村人居環境質量,打造干凈舒適的居家環境。象山縣婦聯發揮農村巾幗志愿隊伍作用,引導家庭成員開展清掃活動,積極爭創“美麗庭院”“文明家庭”,增強了村民們的文明意識、家園意識和環保意識。河面無漂浮物。圖片來源:寧波市文明辦  開展農村環境衛生整治改善的不僅是“硬件”,更要提升“軟件”。農村環境衛生整治要從改善“硬件”入手,從看得見摸得著的問題入手。在廣泛調研的基礎上,寧波市提出了“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”的“四無”標準,作為農村環境衛生整治的工作重點。一是路面無垃圾,通過集中整治,要求農村道路及其兩側沒有明顯的垃圾;二是河面無漂浮物,要求村里的河塘、溪流、湖面等沒有明顯漂浮物、雜物等;三是田間無廢棄物,要求村莊周邊的農田、山地無明顯垃圾和農業生產廢棄物;四是庭院無亂堆放,要求村民做到房屋周邊無垃圾堆放,庭院內無雜物亂堆積。“四無”標準聚焦了當前農村環境衛生存在的突出問題,使整治有方向、評價有依據,具有較強的導向性和操作性。但農村環境衛生光靠“硬件”整治是不夠的,更重要的是通過環境衛生整治提升群眾的文明素養,養成良好的衛生意識與習慣。一是加大宣傳力度。緊緊圍繞農村環境衛生整治的主題,通過分發宣傳手冊、印發告村民一封信、“小手牽大手”活動、以及將整治內容納入村規民約等方式,動員廣大農村群眾積極參與到環境衛生整治中來。在全市農村主要路段、宣傳櫥窗等設置農村環境整治公益廣告和宣傳標語,廣泛宣傳農村環境整治的重大意義和共建共享理念,不斷提高農村環境整治的群眾知曉率、支持率和參與率。二是深化文明創建。將農村環境衛生納入到文明村鎮、文明家庭、小城鎮文明行動等創建內容,大力開展“最潔美村莊”“十星級文明戶”、美麗庭院等創建活動,總結提煉經驗,形成可復制、可推廣的工作模式、方法或品牌,不斷提升農村環境衛生整治工作水平。鄞州區積極開展“五大創建”(清爽鄉鎮、美麗公路、潔美村莊、潔美單位、美麗庭院)行動,有效提升農村環境品質。三是提升村民文明素養。實施村民文明素養提升工程, 重點抓好農村社會主義核心價值觀、環境保護意識等方面的教育,開設各類道德講堂,組建基層宣講隊伍,深入基層開展環境衛生專題宣講活動。各地積極創新教育載體,通過“村民說事”、聊天長廊、大樹下說事、“小板凳”工作法等貼近群眾的工作載體,與百姓“零距離”進行互動,教育引導村民群眾增強健康意識、衛生意識、環境意識,養成良好衛生習慣。寧波首次“最潔美村莊”推選活動現場獲獎村莊代表合影留念。圖片來源:寧波文明網  開展農村環境衛生整治不只是哪一個部門的事情,更需要形成工作合力。全面開展農村環境衛生整治,需要有具體工作職能部門來組織協調推進。寧波市農村環境衛生整治工作由市文明辦牽頭,協調有關部門統籌抓好全市農村環境衛生集中整治的各項工作,經過三年整治,農村環境面貌發生了大變樣,整治工作取得了很好的成效。但農村環境衛生整治作為一項系統性、復雜性、長期性的工作,光靠具體職能部門是不夠的,需要各部門齊心協力,整合方方面面的資源和力量,形成工作合力。一是各級部門的合力。寧波市成立了農村環境衛生集中整治工作領導小組,十幾個相關職能部門為成員單位。通過建立聯席會議機制,定期開展實地檢查、難題會診、重點督辦、經驗推廣等辦法,提出切實可行的措施,攻堅克難,推進工作的落實。二是各類組織的合力。引導廣大企業、社會組織、志愿者隊伍等社會力量參與進來,為共建美麗家園出一分力、盡一分心。北侖區在臨港工業大企業集聚的霞浦街道推行村企共建共享,組建15個農村衛生助力團,組織千名志愿者認領整治責任田。三是各種媒體的合力。在市級媒體開設“農村環境衛生整治”專題專欄,大力宣傳各地各部門各單位和組織在農村環境衛生整治工作中的經驗做法、先進事跡等;充分利用好文明寧波、甬派APP、@寧波發布等新興媒介,發揮“第一聚焦”等媒體監督作用,加大問題曝光力度,做好整改落實情況的跟蹤報道,推動問題得到更好落實。同時,市文明辦和寧波報業集團聯合,連續三年開展了“最潔美村莊”推選活動,發動群眾層層進行推薦,并通過寧波日報、東南商報、寧波晚報以及中國寧波網、甬派客戶端、寧波發布等媒體進行公布,接受群眾推選,共有240多萬群眾參與投票,產生了廣泛影響,激發了廣大群眾的愛美之心、愛鄉之情。張家村的污水處理設備。通過繪畫的方式給其增添了童趣。圖片來源:寧波市文明辦  開展農村環境衛生整治不是一時之策,更需要建立長效保潔機制。農村環境衛生整治行動作為全市“提升城鄉品質建設美麗寧波”一場硬仗,面向寧波所有農村,要求所有鎮、村全部參與到整治行動中來,組織開展大清掃、大清理、大清運活動,做到縱向到底、橫向到邊、不留盲區、不剩死角。在集中整治過程中,市里先后召開農村環境衛生集中整治各類會議,推動整治工作落到實處。同時,市領導親自帶隊下基層開展調研、督查,推動解決農村環境衛生整治中存在的問題。此外,發動各級媒體加大宣傳、監督力度,形成良好社會氛圍。通過幾管齊下,農村環境衛生在短時間內發生了很大變化,取得了預期效果。但農村環境衛生整治工作面廣量大、既有難度又易反復,需要建立健全長效機制才能確保整治效果的常態化。一是建立長效保潔機制。在市級層面進一步完善農村垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”等運作模式,加強對各環節的管理,提高工作效率。把環境衛生保潔納入村規民約,增強農民群眾的環境自律意識。逐步建立健全“一把掃帚掃城鄉”環衛保潔機制,加大對農村環境衛生保潔和生活污水設施運行的經費補助,推動農村環衛管理規范化、保潔常態化。各地在工作實踐中還創新了許許多多好的辦法、好的機制、好的模式,有效地推進了工作的深入開展。慈溪市創新推廣“以桶換桶”的垃圾收運方式,全面取締原有的糞桶式垃圾桶,提升垃圾收集、處理效率和工作的精細化程度,各地紛紛學習效仿,取得了很好實效。二是建立督查考核機制。由市領導和市級相關部門領導不定期赴各地開展環境衛生集中整治情況調研督查,對存在問題及時提出相應解決辦法,有力推進整治工作的深入開展。同時,按照《寧波市農村環境衛生督查考核辦法》要求,加大考核力度,全部實施“飛行抽檢”,并將考核結果與環境衛生專項經費掛鉤。江北區出臺《江北區提升農村環境管理工作獎勵辦法》,以環境論英雄,將農村環境衛生考核與各類評先評優掛鉤,與農村工作經費補助掛鉤,有力促進了農村環境面貌的改觀。海曙區集士港鎮連續三年開展清爽行動,抽調27名中層干部和業務骨干組建9個督察組,對行政村環境衛生進行月度督查、排名,采用倒逼機制推進農村環境整治工作常態常效。三是建立社會監督機制。貫徹落實《寧波市文明行為促進條例》的要求,在“文明寧波”微信公眾號開設“隨手拍”平臺,群眾只要發現有環境衛生問題,都可隨手拍、隨時傳,由專業人員做好信息采集、匯總和反饋工作。各地也通過設立各類“公眾號”“微信群”、通過手機終端開設“移動攝像頭”等,充分調動社會力量參與監督,實現村民群眾由“要我干凈”到“我要干凈”的轉變。(李正平)

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