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江西弋陽:黨建引領促鄉村振興

時間:2019-01-26 點擊:

習近平總書記強調,要推動鄉村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發展農民合作經濟組織,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

近年來,江西省上饒市弋陽縣針對自然村自治組織薄弱問題,探索建立“黨小組+村民小組+村民理事會”的“三位一體”治理模式,為全面實施鄉村振興戰略提供強有力組織保障。

強化村黨小組的政治功能

強化農村黨小組建設是貫徹新時代黨的組織路線的必然要求。黨的十九大報告明確指出:黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。一段時間,農村黨小組曾出現弱化、邊緣化趨勢。因此,要解決上述問題,必須加強行政村以下黨組織體系建設,充分發揮農村黨組織全面領導鄉村振興的作用,強化村黨小組的政治功能。

黨小組建在自然村是農村發展的現實需要。當前,精準扶貧的村莊整治項目建設,鄉村振興的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興等,其落腳點也在自然村。由于村民小組人少事多任務重,各地紛紛在自然村設立村民理事會,集聚鄉賢,參與公共事務管理。弋陽縣委因勢利導,把黨小組建在自然村,充分發揮農村黨員作用,讓黨小組成為行政村和自然村的紐帶和支撐,成為村級工作的承載體,確保政令更加暢通,各項工作得以順利推進。

發揮黨員的先鋒模范作用

統籌規劃,健全組織。黨小組的主要職責是實行組織領導、事務決策,宣傳落實黨和政府的各項政策,發揮黨員的先鋒模范作用。村民小組的主要職責是管理集體資產,承擔本組村民生產生活的服務和協調工作,推選村民代表和村民選舉委員會成員。村民理事會的主要職責是建立完善和監督執行村規民約,公共事務管理、公共場所衛生管理等各項長效管理機制。呈現“人、財、事”分設局面,同時實行人員交叉任職,保證自然村治理工作的正常開展。

典型引路,分類建設。按照自然村“三位一體”組織體系建設的要求,由縣委組織部推進典型打造、分類建設。先后打造了治理型、文化型、產業型、生態旅游型等鄉村振興的不同典型樣板,以點帶面。

能人理事,制度保障。建立農村能人培養制度。把農村優秀青年培養成黨員,把年輕優秀的黨員培養成“兩小”組長(即村黨小組長、村民小組長)或村民理事會理事長,把年輕優秀的“兩小”組長或村民理事會理事長培養成為村干部,保證治理組織后續有人。建立自然村治理組織經費籌集制度。采取組織部門獎勵、掛點單位支持、鄉鎮(街道)黨委補助、向外籌集、集體經濟提留等多種渠道辦法,保證治理組織有經費辦事。建立自然村黨小組星級創評制度。創評標準為三、四、五星等級,對被評為四星、五星級的村黨小組進行獎勵。

確保鄉村社會充滿活力

鄉村產業更加興旺。推行“龍頭企業+基地+農戶”產業發展模式,培育了藝林雷竹、金龜王、柏林罐頭等10多家農業龍頭企業,形成了7萬畝雷竹、3萬畝大禾谷、1萬畝油茶種植基地,2017年全縣實施產業扶貧項目119個,實現了4600多名貧困人口的脫貧。

鄉村人才更多聚集。“三位一體”組織體系的建立,把村民自治重心下移到了自然村。下移的過程,也是將社會資源規范化、組織化的過程。越來越多鄉賢回村參加建設,積極投身家鄉公益,帶領農村富余勞動力創新創業。

鄉村生態更為秀美。近年來全縣共推進了227個秀美鄉村點建設,重點圍繞“三線三區”(高速、國道、省道沿線和城區、景區、園區),按照生態旅游、美麗宜居、整潔規范三個等次,打造了一批示范點。

鄉村文化更顯繁榮。修訂完善村規民約,設立“身邊好人榜”,經常性開展廣場舞大賽、“最美家庭”評選,宣傳社會主義核心價值觀,形成了弘揚家庭美德、構筑文明風尚的文化氛圍。堅持每年開展弋陽腔劇團送戲下鄉和群眾文化周活動,滿足了廣大人民日益增長的文化需求。

鄉村組織更具力量。自然村“三位一體”治理組織發揮其組織群眾、聯系群眾、宣傳群眾、引導群眾的作用,實現黨的領導和村民自治有機結合,真正打通了落實農村工作的“最后一公里”。(作者:謝柏清,系江西省上饒市弋陽縣委書記)

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