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村莊治理莫唱“獨角戲”

時間:2019-04-25 點擊:

近日到村莊走訪,發現了一個特別的現象:山場防火、村容美化、清潔能源推廣等工作,似乎總是村支書自己在忙活,其他黨員干部、村民代表卻儼然成了“配角”……“忙”與“閑”之間的對比值得注意。

村莊治理過程變成了一出“獨角戲”,主要有以下幾個方面的原因:呼應出現斷裂,干部分化,出現了一些長期在外打工的“候鳥型”村干部,留下“一人兼”的村支部書記左支右擋;公私關系失衡,治權異化,一些村支書大包大攬,做事不愿意與別人商量;議決銜接不暢,功能退化,在許多村莊,黨員大會主要是為了“集體學習”而召開,村民代表大會也經常“閑置”,議事決策功能大大減弱。

“火車跑得快,全靠車頭帶”,但只有“火車頭”也是不行的。“獨角戲”的本質是村莊治理結構的錯亂,顯示出村莊各方行動者尚未形成良好的互動秩序,村莊正處在“管理”到“共治”的轉型階段。這種“獨角戲”本身就是一種“冷清戲”,無法集中黨員群眾的智慧和力量,甚至導致村民心生不滿而“喝倒彩”。

冷清封閉的村莊“獨角戲”,會把村莊分解為相互沖撞的散沙;反之,團結奮進的“大合唱”,則能激蕩出農村建設的最強音。放眼全國,一個個領跑新時代的村莊早已證明了這一點——河北邢臺縣前南峪村村支書帶領黨支部沖鋒在前,讓窮山溝“從荒變綠、從綠變美”,闖出了“太行明珠”的名頭;山西尖草坪區翟村村支書用30年的嘔心瀝血,和村民一起締造了開放殷實的南翟村……眾人劃槳開大船,把堡壘鑄起來、把村民聚起來、把宗族合起來,“有事一起干”,才能奏響鄉村振興的繁榮序曲。

村莊治理不能“一人兼”,更不能搞“一言堂”。停止這場“獨角戲”,首先要用好“大舞臺”,農村工作要充分運用黨員大會、村民代表大會來整合村莊利益,逐步把村民帶入基層民主的節奏。其次要管好“臺柱子”,村支書選出來之后,不能聽之任之,還需要通過村干部公開述職、上級部門加強監管、暢通民意反映渠道等方式,確保他們在軌在線,不讓村干部“胡亂唱戲”。此外要寫出“好劇本”,如果村莊事務較為單一,治理過程就可能成為索然無味的“念白”,要想讓每個村民都有機會扮演重要角色、上演別樣精彩,必須給村莊上項目、上產業、上集體經濟,搞活一池春水。

新時代的農民是敢夢敢拼的農民,渴望著如詩如畫的村莊生活。在鄉村振興這臺大戲里,“戲份”就是幸福,“對話”就是智慧,“合唱”就是希望。讓每一名黨員和村民加入到追夢的歷史旅程中,恰恰是走好鄉村振興征程的第一步。(徐西慶)

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